专家建议个人所得税起征点提高到２０００元或２５００元，并逐步改变税制模式，从以个人收入为单位转变为以家庭为单位的综合税制。
本报讯 将于本月下旬召开的十届全国人大常委会第三十一次会议将首次审议个人所得税法修正案草案。个税起征点是否再次提高引发关注。
有专家表示，建议个人所得税起征点 提高到２０００元或２５００元，并将逐步改变税制模式，从以个人收入为单位转变为以家庭为单位的综合税制。
个人所得税自１９９３年到２００６年以前一直以８００元为起征点。２００６年１月１日起，根据修改后的个人所得税法，个税起征点上调至１６００元。
此后，呼吁再次提高起征点的建议不断。在今年物价总体水平维持高位的情况下，提高起征点的呼声再次多起来。根据中国青年报社调查中心新近的一项调查显示，有９７％的受访者认为当前的个税起征点不合适，还需要再调高。
目前国际上对个人所得税的征收分为两种：一种是以美国为代表的综合所得税制，将纳税人在一定时期内的各种所得综合起来，减去法定减免和扣除项目的数额后，就其余额按累进税率征收个税；而另外一种是以日本为代表的混合所得税制，合并了分类所得税制和综合所得税制而成的个税制度。
综合税制一直是国内个税改革的方向。在上述专家看来，如果采用综合所得税制，就需要有很好的管理，而提高起征点则需要整个社会激励机制的转变。
国家税务总局官员曾表示，以家庭为单位综合征收个税虽然是税改的发展目标，但在目前还不现实。
自２００７年开始，国家税务总局要求年所得１２万元以上者进行个税自行申报。
国家税务总局的统计显示，今年前三季度，全国个人所得税共征收２４１３．８０２１亿元，已接近去年全年的２４５２．３２４４亿元。
２００５年的个税起征点调整曾经广泛征求国人意见，引起高度关注。草案中１５００元的起征点也在国人的参与中被最终调高到１６００元。此次审议修正案草案是否涉及再次调高起征标准，又一次引起关注。（本报综合广州日报、第一财经日报报道）
专家称个人所得税法修正案有望明年施行
据新华社报道，12月23日至29日举行的十届全国人大常委会第三十一次会议将审议《个人所得税法》修正案草案，外界预期此次修订将提高个税起征点或扩大征税间距。而专家预计，修订后的《个人所得税法》有可能从明年起实施。
上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建昨天表示，人大常委会在年底决定审议《个人所得税法》修正案草案，这表明修改方案一经通过，很可能会从明年1月1日开始实行。
财政部研究所所长贾康昨天也表示，提交人大常委会审议的草案一般有两种情况：召开听证会后再审议并公布结果，或直接审议并公布结果。此次草案没有经过听证会，应该会在常委会结束后公布审议结果。
对于此次个税法修订，胡怡建建议，“调增起征税点和扩大征税间距应该双管齐下”，这样才可以缓和物价上涨。
很可能明年施行
上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建昨天表示，人大常委会在年底决定审议《个人所得税法》修正案草案，这表明修改方案一经通过，很可能会从明年1月1日开始施行。
财政部财政科学研究所所长贾康昨天也表示，提交人大常委会审议的草案一般而言有两种情况：召开听证会，然后再审议并公布结果，或者直接审议并公布结果。此次草案没有经过听证会而直接提交常委会审议，应该会在常委会结束后公布审议结果。
2006年9月27日，全国人大常委会就个税法修改草案中有关起征点的问题举行了听证会，2006年10月27日通过的《个人所得税法》修正案吸收了听证意见，将起征点由草案规定的1500元提高到1600元。
建议同时扩大征税间距
对于此次个税法修订，胡怡建建议，“调增起征税点和扩大征税间距应该双管齐下”，这样才可以缓和物价上涨，尤其是房价飙升给居民生活带来的压力。
个人所得税自1993年到2006年以前一直以800元为起征点。2006年1月1日起，根据修改后的《个人所得税法》，个税起征点上调至1600元。个人所得超过起征点500元之内（第一间距）的部分，按照5%征收；超过500元至2000元部分（第二间距），按照10%征收。
上海国家会计学院副院长谢荣也表示，按照5%征收这一档的范围应该扩大，可以尝试合并第一和第二间距的办法。
“一刀切”问题仍未解决
胡怡建认为，中国现行个税存在三个问题，第一是个税起征点的依据有待进一步明确。个税起征点应该是保障居民的基本生活，除了衣、食以外，在设置起征点时，是否应考虑住房、教育开支值得讨论。二是物价上涨，个人承担的压力越来越大，在征收个税时应考虑通货膨胀因素。最后一个就是地区间的差异，中国各个城市的生活水平各不相同，应该实行不一样的个税细则。
国家税务总局的统计显示，今年前三季度，全国个人所得税共征收2413.8021亿元，已接近去年全年的2452.3244亿元。自2007年开始，国家税务总局要求年所得12万元以上者进行个税自行申报。
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