上海将设立欠薪保障金委员会，以监督政府部门在欠薪保障资金垫付、追偿过程中的规范性等情况。目前，上海正在政府网站上公布《企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》的修订草案，并向社会公开征询意见。

　　为进一步完善本市欠薪保障制度，2007年6月21日市政府制定发布了《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》。实施以来，在解决劳动者因欠薪导致的临时性生活困难、化解欠薪矛盾，维护社会稳定方面发挥了积极作用。为积极应对当前经济金融危机对本市就业保障产生的影响，切实维护劳动者的合法权益，结合本市欠薪保障规定1年多来的实践情况，上海拟对本市欠薪保障规定做进一步修订。

　　其中，欠薪保障制度与社会公共利益密切联系。在欠薪保障制度比较成熟的香港、深圳等地，均实行了欠薪保障委员会制。据悉，修订草案参照本市劳动关系三方协调模式，拟在本市建立欠薪保障金委员会，承担监督、协调等职责。上海市人力资源和社会保障局作为政府主管部门，同时承担欠薪保障委员会办公室的职责。区县劳动保障部门具体承担欠薪垫付和追偿工作。

　　从实践中看，欠薪问题多属于首先发生在基层的群体性、突发性矛盾。按照目前的规定，垫付欠薪一般是由区县受理机构报市人力资源和社会保障局，市人力资源和社会保障局审核决定垫付后向市财政局提出用款申请，市财政局再将款项拨付至市社保中心，垫付程序较为复杂。为充分发挥本市欠薪保障金的维权维稳作用，快速处理欠薪问题，修订草案拟适当扩大区县人力资源和社会保障局欠薪保障金审核垫付的权限，市人力资源和社会保障局主要承担协调、监督职责。

　　欠薪保障规定实施过程中，还发现有一些企业的经营人员即是企业经营者或者其近亲属，按照规定即使发生欠薪也不属于垫付范围。此外，在建筑施工领域，本市已全面推进工资保证金制度。因此，修订草案拟对此类企业在适用范围上做除外规定。