广东最低工资调整后的标准略高于江苏、北京，低于上海和浙江。有专家认为，这将有利于吸引外来务工人员，缓解“民工荒” 羊城晚报记者 阙道华 摄

《广州市劳动关系集体协商条例（草案）》进入立法程序 “工资共决”仍需政府推动

羊城晚报记者 张薇 通讯员 史功汇

“2008年年终奖我们拿到了6.5个月工资，去年拿到7个月工资。工资每年都会调整一次，涨幅基本达到了5%……”今年年初，记者在广汽本田汽车有限公司采访时，员工们争相述说着“涨人工”后的喜悦。作为2010年广州市工资集体协商确定的53家试点企业之一，广汽本田工会主席焦新平告诉记者，实施工资集体协商后，员工积极性显著提高。

然而，广州“工资共决”行动进行了近10年,广州市总工会至今仍感压力。对此，市总工会于2008年启动了集体协商试点工作，并于日前草拟了《广州市劳动关系集体协商条例》（下简称“条例草案”），以期规范劳动关系集体协商制度。据悉，“条例草案”已提交广州市人大进入立法程序。

现状一些企业不配合 普遍“三不”“三缺”

广州市总工会常务副主席刘小钢告诉记者，近年来，广州工资增长幅度未与GDP增幅同步。他说，据统计，2009年前三季度广州职工人均工资累计为35250元，同比增长仅9.36%，与2008年同期的13.9%有差距。近年广州劳动争议案件不断增多，去年广州各级法院受理各类劳动争议案件17130宗，同比增长9.7%。案件的主要原因是职工的合法权益受到侵犯，特别是拖欠工资、加班费等。

“推行工资集体协商的难度非常大，一些企业不配合。”市总工会基层工作部部长吴秩棉拿出一摞材料说，2008年6月广州市在53家企业开展了工资集体协商试点工作，至今仍有20％的试点企业因为各种原因“只闻雷声响，就是不下雨”。

“在实践中，有些企业是‘极不情愿’地坐下来协商工资的。即使同意签订协议，也就是走走形式，并不主动征求员工的意见。”吴秩棉说，在企业尤其是非公有制企业推行工资集体协商，普遍存在“三不”、“三缺”———

老板“不愿谈”。认为“企业自主分配”，有单方面决定权。

工会“不敢谈”，怕老板不高兴，怕被炒鱿鱼。“工会主席也是受雇于企业，领老板的钱，还敢跟老板‘对着干’？”

职工“不会谈”。

“三缺”是缺常识、缺技巧、缺信息。

吴秩棉表示，除了完全“不敢谈”的企业外，53家试点企业中已有60％启动了协商程序，还有20％已初步建立了工资共决机制。然而，由于协商不够充分，所签订的协议不少是被概念化和模糊化的“水货合同”。具体体现在合同里涉及职工切身利益的一些重要条款，诸如工资、工时、休息休假等仅停留在不违法的层面上，实际规范和约束作用微乎其微。

对策工会职权有限 期待立法破题

吴秩棉认为:“推行工资集体协商制度最终还要靠政府推动！”他表示，工会本身没有行政职能，也没有执法权，对那些拒不签订工资协商协议的企业无可奈何。并且目前《劳动法》、《劳动合同法》中没有对拒不执行工资集体协商的企业如何处罚的内容。

昨日，市总工会法律部部长张瑞洲详细介绍了《广州市劳动关系集体协商条例》（草案）的相关内容:条例共47条，职工“不会谈”可以请工会律师介入。凡参与谈判的代表，都将在固定职位和工资待遇两方面得到有效保障。也就是说，老板若搞“打击报复”，解除谈判人劳动合同或降低谈判人工资待遇，均属违法行为。对于职工代表或工会提出的邀约，企业必须在20天内给予答复。“条例草案”明确，若企业拒绝集体协商，可交付上一级三方协调委员会解决，仍不出面谈判，则可对责任人、责任企业处以最高2000元-20000元的罚款。

同时，对交通、供水、供电、环卫等重点行业也作出了特殊规定，约束劳动关系集体冲突、保障社会秩序稳定。