距2006年公务员工资改革5年后,新一轮旨在消除地区差距、消除基层与省市级之间差距的公务员收入改革又将拉开帷幕。据了解,日前人社部有关部门已经开始着手在北京、云南等地开始调研公务员津补贴情况,并根据调研结果着手起草《公务员实施地区附加津补贴方案》,为下一步公务员工资改革作准备。
消息一出,有人欢喜有人忧。
欢喜的当然是公务员,特别是基层公务员和边远地区的公务员,造成地区性工资差距的主要原因是相关制度的缺失,这自然要通过制度的改良来调整;担忧的是对于那些随意发放公务员津补贴的地方,据研究过中国公务员薪酬问题的复旦大学经济学院公共经济系副教授孙琳统计,各地擅自发放的津补贴名目达到300多项。目前已经有地方开始了清理行动。而更担忧的是广大普通民众,担心公务员收入更高了,服务更差了。
实话实说,在CPI屡创新高的背景下,公务员的工资也应该同步上调,但是怎么调,就有必要摆些事实,讲点道理。
首先,交给立法机关来调,尽快出台《工资法》。同时立法要参照世界其他国家的共同做法。2010年1月6日的《北京晨报》报道说,被认为是世界上10个最廉洁的国家―丹麦、芬兰、新西兰、新加坡、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威等,这些国家的公务员工资水平都大致等于或低于全国从业人员的平均工资,以新加坡为例,公务员工资只有企业人员的三分之二,低于社会平均工资水平。而美国法律明文规定,公务员收入不得高于社会平均工资水平。
其次,公务员必须公布家庭财产收入,公布日常工作业绩。在美国,要想做公务员,就必须遵守制定出来的法律,放弃普通公民享受的部分权利,比如隐私权,公务员必须按时公示家庭财产。如果民众看到哪些公务员收入确实低于社会平均,而确实为民众服务又很卖力,不用公务员说,民众会要求政府给公务员涨工资。
第三,全社会收入实现动态平衡。取消退休双轨制、监督灰色收入、反腐肃贪,提高民众公共福利和工资水平,提高公务员服务水平。首先让民众感到公平了,再考虑公务员的补贴。香港公务员最近也在加薪,为何获得民众认可并通过?倒逼企业加薪是其一,更重要在于民众觉得给其加薪“价有所值”,能彰显公务员的公共担当。
第四,大力削减“三公”消费,用省出来的钱的某个百分数给公务员发补贴。2011年7月29日的《人民日报》报道说,截至今年3月,香港特区公务员人数超过16.5万,财政储备接近6000亿,而在“三公”开支方面始终坚持“适度与保守”。十几万公务员只有20余部高官专车,公务宴请人均450元,超支须提前报批。我们能达到这个水平就行。
如果服务之“心”不回归,公正之“心”太偏离,透明之“心”太朦胧,如果民众不放心,公务员即使加了薪,估计日子过得也不安心。与其加薪,还不如釜底抽薪!来源中国经济网)
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