“十二五”期间，深圳将发展适度普惠的社会福利制度，逐步将非户籍的市民纳入福利覆盖范围，将新建1所综合性特教学校，同时加强残疾预防体系建设，预防新生儿出生缺陷。这是记者昨天从第四次全市残疾人事业工作会议上获悉的。

　　全市残疾人事业工作会议四年举行一次，此次会议对我市“十二五”残疾人事业发展进行了部署，出台了一系列新的举措。

　　更多福利机构服务残疾人

　　从会议上记者了解到，我市将探索普惠型社会福利体系建设。

　　“十二五”期间，我市将建立社会福利联席会议制度，并发展适度普惠的社会福利制度，使得同等条件的市民能享受到同等的待遇，不同条件的市民其享受到的待遇具有相对可比性，并根据我市财政能力及经济社会发展状况，逐步将非户籍的市民纳入福利覆盖范围。

　　我市将鼓励发展残疾人服务社会组织。一是启动社会组织孵化基地，为初创期残疾人服务组织提供办公场地、设备、小额补贴等支持，并提供一对一的人才培训、管理咨询、执行能力提升等服务。二是创新政府购买服务模式，对社会福利类社会组织直接开展资金资助。逐步形成公益金开拓购买新项目、财政预算资金承接成熟项目的衔接机制，凡是社会组织能做得好，尽量由社会组织来做，政府通过购买服务来实现政府的公共责任。

　　新建一所综合性特教学校

　　记者采访中了解到，市教育局在“十二五”期间将推进残障儿童少年随班就读。建立健全残障儿童少年随班就读保障机制，为残障学生提供有针对性的教育、帮助和康复服务。加强专用设施设备配置，对接纳残疾学生随班就读的学校，给予经费补贴。

　　市教育部门将加强特教学校建设。规划新建1所综合性特教学校，改善特教学校办学条件。加强特殊教育初、高中衔接，强化我市特殊教育全国领先地位。将社会力量举办的特殊学校纳入民办教育管理范围，鼓励和支持社会机构举办特殊教育。重视发展残疾人远程高等教育。

　　市教育部门提出，他们还将创新特教学校办学模式。特教学校探索推行学校教育、医疗康复和职业训练相结合的特殊教育办学模式。建立健全特教学校课程标准，建立适合特殊学生发展的教育教学模式。加强特殊教育师资队伍建设，落实特殊教育教师待遇。

　　完善残疾人医疗保障制度

　　对于残疾人事业的发展，市卫人委表示，“十二五”期间要建好残疾预防和康复医疗服务两个体系。

　　残疾预防体系包括预防出生缺陷和控制因病致残两项内容。预防出生缺陷主要包括探索开展免费婚前医学检查，提高婚检率；逐步推广孕前保健，全面开展适龄妇女孕前和孕早期增补叶酸措施；加强孕产期保健，开展新生儿疾病筛查，对出生缺陷儿进行早诊早治；开展出生缺陷监测和研究。

　　对于康复医疗服务体系建设，市卫人委透露已将康复医学发展纳入“十二五”医疗卫生事业发展规划和医药卫生体制改革整体工作，将构建市、区和社区的三级康复服务网络，培育康复服务机构，开展康复治疗人员培训，加强专业人才培养，不断提高服务技术和能力，推动我市康复医疗服务能力和水平整体上一个台阶。建立康复医疗服务双向转诊机制，实现分层级医疗、分阶段康复，减少残疾发生，减轻残疾程度，提高生活质量，满足市民基本康复医疗服务需求。

　　明显提升残疾人幸福指数

　　市残联理事长祖玉琴昨天在会议上谈到，我市残疾人事业取得长足发展的同时应该看到，深圳残疾人事业仍滞后于全市经济社会发展总体水平，残疾人生活与社会平均水平还存在较大差距，尤其是随着人口老龄化加快、致残因素增多等，我市残疾人数量将呈现较快增长态势，残疾人事业发展还面临诸多困难。

　　她透露，“十二五”期间，全市残疾人工作努力消除残疾人整体生活水平与社会平均水平的差距，使残疾人的幸福指数得到较为明显的提升。

　　一是要将残疾人纳入全市居民多层次的社会保障体系。建立残疾人津贴制度，重点加大对60周岁及以上残疾人和一户多残家庭残疾人的津贴补助力度，提高残疾人社会保障水平；将低收入残疾人家庭100%纳入城市居民最低生活保障范围，实现应保尽保。

　　二是要以残疾人特殊需求为导向，建立起全覆盖、全生涯的残疾人社会保障体系。将18周岁以上无生活自理能力的重度残疾人在自愿的原则上视为独立户，纳入低保，并全额享受低保金；采取实物配租或货币补贴的方式，解决低收入残疾人家庭的住房问题；残疾人家庭在申请保障性住房时按照残疾等级予以加分；对失业救济金期满但仍未就业的残疾人给予社会保险补贴；逐步将户籍居民的常住重度残疾直系亲属纳入社会救助范围；探索开展精神和智力残疾人财产信托、人身和财产保险工作，保障其合法权益和生存质量。