交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会2月27日在联合召开全国出租车行业创建和谐劳动关系的电视电话会议，人力资源和社会保障部副部长杨志明要求建立完善出租汽车企业工资正常增长机制。

        杨志明要求各地人力资源社会保障部门要配合交通运输部门推进出租汽车经营体制改革，建立完善出租汽车企业工资正常增长机制，指导出租汽车企业建立健全劳动争议调解委员会，高效处理出租车司机的举报投诉案件，畅通出租车司机维权渠道。

       “这次活动坚决不搞‘样子货’、‘面子工程’，而是要努力破解出租车行业发展中的基础性、长期性难题，建立企业与驾驶员权责对等、风险共担、共同和谐发展的长效机制。”交通运输部副部长冯正霖说。

        近些年来，被“份儿钱”、油钱、工钱等困扰的出租车行业管理，终于等来制度性破题。

        司机收入与企业效益同步

        目前，我国共有出租车企业8700多家、出租汽车100多万辆、出租车驾驶员200多万名，每年客运量达上百亿人次，为扩大就业和经济社会发展做出了积极贡献。

        然而，出租汽车行业又是当前劳动关系矛盾较为突出的行业。目前出租车企业劳动合同签订率低、驾驶员收入水平较低，有的企业劳动用工管理不规范，驾驶员超时加班多，休息权得不到有效保障，于是在上下班高峰期、油价上调期，不少出租车索性停运，造成城市出行“打车难”。此外，一些地区出租汽车企业产权不明确，劳动关系不清晰，加上出租汽车具有流动性强、接触面广、影响范围大的特点，还容易引发群体性事件。

       “近些年来发生的出租汽车不稳定事件，有一半以上与劳动关系不规范、经营承包费不合理、驾驶员权益未得到充分保障有关。”冯正霖说，此次创建活动就是从制度上入手，让驾驶员能有尊严地劳动，让企业能健康发展。

        推行劳动合同制度，从源头上维护驾驶员合法权益。从3月起，各地将结合城市实际情况，逐步推进出租汽车行业经营体制改革，推行出租汽车企业员工制经营模式，企业与驾驶员应签订劳动合同，并依法缴纳社会保险。

       “我们将尽快制定并推广出租汽车行业劳动合同示范文本，为企业与驾驶员签订劳动合同提供便利。”人力资源和社会保障部副部长杨志明说。

        建立集体协商制度，实现司机收入与企业效益同步增长。三部门表示，通过创建活动，将积极开展以车辆承包费、社会保险、劳动收入、休息休假、劳动保护为主要内容的工资集体协商，切实维护出租车司机的合法权益，共建共享经济社会发展成果。

       “我们将加强出租汽车经营成本核算，督促出租汽车企业按照权责对等、风险共担的原则，合理确定出租汽车经营承包费用。”冯正霖说。

         健全价格调整机制

         保障出租车司机的休息休假权，也成为今后两年行业管理的重点。

        “出租车的服务质量关键靠司机。作为一名普通劳动者，如果司机的正当权益得不到保护，牢骚满腹、心有怨气，就不可能为社会提供满意服务。因此，创建和谐劳动关系，重点要在落实出租车驾驶员的劳动报酬权、休息休假权、社会保障权上花心思、下功夫、想办法。”冯正霖介绍，将通过实行驾驶员代替班制度、减免休息日经营承包费用等方式，探索实施出租汽车驾驶员休息休假制度，使出租车司机每周至少休息一天。

         杨志明透露，劳动部门将指导符合条件的出租汽车企业依法实行特殊工时制度，采取集中工作、集中休息等方式，在保障职工休息权的同时，提高参与市场竞争的能力，满足群众出行需求。

        为逐步解决出租车司机工作时间过长、劳动强度过大的问题，以及由此导致的城市“打车难”，各地还将建立健全出租汽车价格调整机制。“各地要科学界定出租汽车与城市公交的功能定位，保持出租车与公交车合理的比价关系，建立出租车运价与成品油价格的联动机制，及时调整出租车运价，使广大驾驶员在合理的工作时间内得到合理的营运收入。”冯正霖说。

        为稳定出租车驾驶员队伍，今后两年，行业发展环境也将大为改善。各地将完善出租汽车运营配套设施，在交通枢纽、商业区、宾馆饭店、旅游景点、学校医院等乘客密集区域设置出租汽车待客免费专用停车位，规划建设出租汽车加气站、服务点，解决驾驶员“停车难、就餐难、加气难、如厕难”等困难。

         企业建会率要达80%

         出租车行业流动性强，社会影响大，劳动关系触点多、燃点低，容易引发群体性劳动争议和纠纷，拓宽驾驶员诉求反映渠道就显得十分迫切。

        “工会组织是职工利益的代表者和维护者。在出租车行业普遍建立工会组织，可以畅通职工利益诉求渠道，把问题化解在萌芽状态。”全国总工会党组纪检组组长、书记处书记王瑞生介绍，截至2011年底，全国出租车行业企业建会率为77.39%，从业人员入会率为69.32%，集体合同仅在个别城市推行。而到2012年底，全国出租车企业建会率要达到80%，其中省会城市要实现全覆盖。“对符合入会条件的出租车司机，要保证应入尽入，最大限度地把广大司机组织到党领导的工会中来。”

        为听取一线从业者的意见和建议，我国还将建立出租车驾驶员联络员会议制度，定期召开驾驶员联络员会议。通过联络员，既可以听取一线司机的诉求，也可以传达和解释行业政策，消除误解，化解矛盾。

        此外，我国还将建立完善劳动关系突发性事件预防和处置机制，切实维护劳动关系稳定。 “因驾驶员要求增加工资、改善劳动条件引发集体停工等群体性事件的，应立即启动应急处置机制，迅速介入，快速妥善处置，坚决防止事态蔓延扩大。”杨志明说。

        让出租车司机有尊严地劳动

        交通运输部副部长冯正霖在此间介绍，我国有8700多家出租汽车企业，有100多万辆出租车、200多万名出租车司机，年运输旅客上百亿人次。近年来发生在出租汽车行业内的事件，有一半以上与劳动关系不规范、承包费用不合理、出租车司机权益得不到保障有关。

        冯正霖表示，这次创建活动要从制度上入手，使出租车司机有尊严地劳动，使企业健康发展。

        保障的哥劳动报酬权、休息休假权

        冯正霖表示，制度方面，一是要努力在规范企业管理上取得突破。要加快推进出租汽车行业企业化经营、员工化管理的经营模式，合理确定承包费用。

        二要努力在保障出租车司机权益上取得突破。重点落实出租车司机的劳动报酬权、休息休假权、社会保障权。通过实行出租车司机代替班制度，减免休息日经营承包费等方式，使出租车司机每周至少休息一天。

        三要努力在改善发展环境方面取得突破，建立出租车运价与油价的联动机制，及时调整出租车运价，解决出租车司机“停车难、就餐难、如厕难”的问题。

        将建出租车企业工资增长机制

        人力资源和社会保障部副部长杨志明要求各地人力资源社会保障部门要配合交通运输部门推进出租汽车经营体制改革，建立完善出租汽车企业工资正常增长机制，指导出租汽车企业建立健全劳动争议调解委员会，高效处理出租车司机的举报投诉案件，畅通出租车司机维权渠道。

        全国总工会书记处书记王瑞生介绍，截至2011年年底，全国出租汽车从业人员入会率不到70%，集体合同仅在个别城市推行。他要求到2012年年底，全国出租汽车企业建会率要达到80%，其中省会城市要实现全覆盖，要保证出租车司机应入尽入。

        交通运输部从2008年起接手管理出租车行业，确定了“先稳定，后规范，再提升”的总体思路。冯正霖表示，目前出租车行业管理已由“稳定”进入“规范”阶段。各地在创建活动期间，要强化对出租车的服务质量信誉考核，加强司机的从业资质管理，提升服务质量，让群众出行更满意。

         ■ 探访

        每周上路49小时 的哥月赚4000元

        北京银建出租车公司司机张师傅入行近6年，他给自己每周工作时间算了笔账，他和另外一司机采取“大班制”出车，“每人跑一天，第二天轮换。”运气好的话，从早上出门到休班，他干16个小时，包里能有850元左右。

       “除去公司扣除的工资500多元，再减去保险和油补部分，我每月还需交给公司3300元左右的‘纯份儿钱’，我每月跑车15天，也就是每天都需交220元的份儿钱。每天在路上跑500公里，油钱得280元左右。”张师傅感叹，每天跑车16小时，再减去一日三餐，他每月赚4500元左右。

        记者随机采访的多名司机均对张师傅的“账单”表示赞同。新月出租车公司的周师傅称，张师傅算是跑得比较狠的，“我每天跑14小时，每个月赚3000多元。”

        平均20多名出租司机的工作时间和盈利，得出的结论是，大多数司机每天跑车14小时以上，按每名司机每周出车三天半算，他们每周“在路上”的时间至少49小时，而月收入大概4000元。