今天开始，《广东省高温天气劳动保护办法》（下称《办法》）正式施行，用人单位违反《办法》规定，免费发清凉饮料也不能冲抵高温津贴，最高将罚1万元。

         然而，《办法》中并未规定罚款是否能重复适用，也没有规定是针对每个员工还是每个月都可以罚款一次，如果按照每个月150元的标准，6~10月每个员工750元，10个员工就7500元，如果是一些大企业有100个员工以上呢？认罚也就1万元，这样也太划算了。

        有了保护办法，高温补贴就不怕老板不发。

        实施前缺处罚细则

        企业不当一回事

        此前，为何一些企业的高温津贴成为“纸上津贴”？“由于绝大多数都是体力劳动者，普遍不敢因为这150元高温津贴跟老板去较真，很容易把一份工资给丢了”。多年从事劳动纠纷法律问题研究和解决，广东胜伦律师事务所副主任、省律师协会劳动法律专业委员会主任刘继承说。

        对此，市人社局相关负责人表示，此前高温津贴发放标准都是依照2007年广东省的文件，其中明确规定，在岗职工夏季高温津贴标准为：室外作业和高温作业人员每人每月150元，非高温作业人员每人每月100元。这两种补贴，前者要求企业坚决执行；后者则被视作一种福利，因此不具有强制约束力。

        该负责人指出，对拒不发放高温补贴的企业，劳监支队并无处罚细则，只能“督促”其执行。也就是说，因缺乏处罚措施，劳动者应得的高温补贴是否到手，还得用人单位说了算。“目前，对于高温津贴最有效的‘维权’主要还是通过劳动仲裁，而往往只有决心离职的职工才会向单位提起仲裁，这也就意味着维权成本的提高”。

        实施后可找劳监投诉

      《办法》实施后维权成本将进一步降低。刘继承指出，劳动者因高温津贴的问题，可以投诉到劳监部门，过去劳监部门想执法却碍于法规没有强制性。各级工会组织依法对用人单位高温天气期间采取的劳动保护措施实施监督。

      《办法》明确了用人单位违反规定的，最高处罚1万元。其中，未向劳动者发放高温津贴的，由县级以上人力资源社会保障主管部门责令限期改正，给予补发；逾期未改正的，处2000元~1万元罚款。未提供清凉饮料的，由县级以上人力资源社会保障主管部门责令改正；逾期未改正的，处500元~2000元罚款。

        律师说法

        高温津贴归为工资

        免费饮料不能抵冲

       “现在的情况是在办公室叹空调的人有高温津贴，真正需要高温津贴的，比如建筑行业，在工地上汗流浃背的工人，反而享受不到”。刘继承表示，高温津贴问题在实践中争议比较多，高温津贴到底属不属于工资，要不要发，一直没有明确规定。

        刘继承指出，每年高温天气期间，用人单位应当向从事露天工作和室内高温工作的劳动者免费提供符合食品安全标准的清凉饮料，提供的清凉饮料不能冲抵高温津贴。

        刘继承说，以前高温天气停止作业就没有工资了，现在《办法》规定这种情况视同正常劳动，不但都要给工资，而且不能因为高温不上班就扣工资。

        担心企业会钻空子

        员工多认罚也划算

        然而，《办法》中并未规定罚款是否能重复适用。刘继承认为，《办法》没有规定是针对每个员工不发放高温津贴罚款还是每个月都可以罚款一次，6~10月，如果按照每个月150的标准，每个员工750元，10个员工就7500元，如果是一些大企业有100个员工以上呢？认罚也就1万元，这样也太划算了。

        刘继承表示，《办法》的实施将会在很大程度上提高“高温津贴”发放的比例，但尽管在行政处罚的威慑下，也不可能期望一个法规的出现就解决所有的问题。