因黑恶势力染指城管外包服务，城管外包服务究竟是细化还是取消，一时间各路消息甚嚣尘上。深圳市城管局昨日明确表态，深圳不会取消城管外包服务，将从设立准入门槛、服务过程全方位监管、引入第三方评价体系等三方面重新完善服务外包政策的制度设计。而相关细则最快将于本周三，以新闻发布会的形式向外界披露。

        具体细则最快明日公布

        昨日有媒体报道称，深圳将取消城管外包服务，但部分承包城管业务的企业对此并不认同。铁保公司总经理马先生认为，由于城管编制、人手有限，清楚牛皮纸、清理乱摆卖和乞丐等城管业务，必须以外包服务的形式才能解决。

        城管外包服务究竟是细化还是取消？面对各路消息，深圳市城管局昨日明确表态，不取消城管外包服务，而是从设立准入门槛、服务过程全方位监管、引入第三方评价体系等方面完善服务外包。而相关细则最快将于本周三以新闻发布会的形式向外界披露。

        引入第三方考核外包服务

        深圳市城管局日前重新制定了城管业务外包规范，已递交市政府审核。虽然相关规范细则仍有待政府拍板，但深圳不会取消城管外包服务已成定局。深圳市城管局有关负责人透露，针对服务外包政策的制度设计，重点要在企业准入、日常监管和绩效考核等三个环节把好关。

        “城管外包服务要建立审查和准入制度，提高门槛，不能是个公司就可以参与外包服务的招投标，要看它有没有这个资质！”这位负责人说，城管部门将在全市范围内对基层城管的外包服务予以整顿。而在服务过程中，引入第三方评价体系，服务好不好，不能由城管部门一家说了算。

        城管部门对于外包服务的范围和项目也将进一步理清，并向公众做详细解释和界定。“我们外包的是服务，而不是城管执法或者公权力的外包。”这位负责人说，深圳将引进具有法人资格的公司参与城市管理进行市场化、社会化管理，并不是代理城市管理部门进行城管，在法律关系上，城市管理部门仍然是城市管理的唯一行政主体。

        此外，城管部门委托公司进行特定领域的公共管理，并不意味着城管部门完全放弃了对该领域的管理，只不过管理的方式发生了变化。而城管部门与公司既是合作者，也是公司提供公共服务的监督者，在受委托企业提供服务的过程中，也将建立起有效的监督评价体系，不能再做甩手掌柜。

        ■背景

        去年9月，深圳城管协管员龚波与烧烤摊主发生冲突被刺死，龚波家属要求追认其“烈士”称号。不料警方发现龚波为涉黑人员。另外，深圳福田区法院对今年2月深圳中央大厨房平价流动车遭协管员打砸一案进行判决，判处犯罪嫌疑人孟祥义等4人有期徒刑。一系列恶性事件皆指向城管外包服务出现问题，对于城管服务外包政策的去留也随后成为社会热议的焦点。

        2007年起，深圳市城管局以购买社会服务的方式在全市配备使用城市协管员，运行至今已有5年。媒体调查显示，在上述事件中，街道办推行城管外包服务政策时，在准入把关、日常监管和绩效审核等诸环节出现问题。