【重磅】国务院再取消114项职业资格许可的背后 -HR沙龙

【重磅】国务院再取消114项职业资格许可的背后

2016年12月09日 14981次浏览

职业资格许可已取消70%

经李克强总理签批，国务院日前印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（以下简称《决定》），再次公布取消114项职业资格许可和认定事项。

《决定》指出，减少职业资格许可和认定事项是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，也是深化人才发展体制机制改革和推动大众创业、万众创新的重要举措。2014年以来，国务院先后分六批取消了319项职业资格许可和认定事项，本次再取消114项。至此，国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已取消70%以上，基本完成确定的目标任务。

本次取消的职业资格许可和认定事项中，专业技术人员职业资格7项，其中准入类3项，水平评价类4项，涉及公路水运工程监理、防雷、管理咨询等领域；技能人员职业资格107项，均为水平评价类，涉及机械设备、食品加工和农业、文化、轻工等多个领域。

国务院领导高度重视此项工作

职业资格制度是社会主义市场经济条件下科学评价人才的一项重要制度。根据党的十四届三中全会提出的“实行学历文凭和职业资格两种证书制度”的要求，我国从1994年开始建立职业资格证书制度。职业资格包括准入类职业资格和水平评价类职业资格两类。准入类职业资格具有行政许可性质，是对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特定职业（工种），由国家依据有关法律、行政法规或国务院决定设置；水平评价类职业资格不具有行政许可性质，是对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业（工种），根据经济社会发展需要，由人力资源社会保障部会同国务院有关主管部门设置。

为了开展职业资格清理工作，2013年底人力资源社会保障部会进行了摸底调查。据调查，各地区各部门共设置各类职业资格2493项。按设置主体分，国务院部门设置618项，其中专业技术人员职业资格219项，技能人员职业资格399项；地方设置1875项，其中专业技术人员职业资格389项，技能人员职业资格1486项。按人员类别分，专业技术人员职业资格608项，技能人员职业资格1885项。职业资格制度从90年代实施以来，在人才队伍建设等方面发挥了积极的重要作用，但是也存在一个问题，就是过多、过滥，正因为过多、过滥，才有接连七批减少取消，都是经过国务院常务会议研究决定的。

国务院领导同志高度重视减少职业资格许可和认定事项工作，多次强调指出，减少职业资格许可和认定事项工作是“放管服”改革的重要内容，取消不必要的职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措，也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。

这次取消数量最多、力度最大

2014以来，人力资源社会保障部已报请国务院分六批取消了319项职业资格，占国务院部门设置职业资格总数的51.6%。今年，国务院要求各部门从全局出发，让利于民，对职业资格许可和认定事项进一步开展自查，拓展职业资格清理空间，继续推进减少职业资格许可和认定工作。经与有关部门和单位反复沟通协商，人力资源社会保障部报请国务院取消第七批共115项职业资格许可和认定事项。这次是这项工作开展以来取消数量最多、力度最大的一次，最突出的两个特点是，一是数量最多，二是难度最大，也就是工作力度最大。以上115项中有一项涉及到修订法律，需要依照法定程序提请修订相关法律后向社会公布，其余114项以国务院名义向社会正式公布。

第七批减少职业资格许可和认定事项工作完成后，国务院部门设置的职业资格共取消434项，占总数的70.2%，基本完成国务院确定的减少职业资格的目标任务。

为什么不能采取“一刀切”

职业资格的确过多过滥，既然过多过滥就要取消，但是为什么不采取“一刀切”的办法，把这个制度取消了呢？不要再设职业资格了呢？这里有一个很重要的问题就是，职业资格作为人才评价方式，搭建了人才发展通道，搭建了专业技术人员和技能人员职业发展的通道。1993年党的十四届三中全会提出，要制订各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度。

对于人才的职业资格评价，从社会上来看，更多的是技能人员，就是技术工人。在职业资格大量取消的情况下可能会有一些影响，怎么把技能人员的培养培训、选拔使用、激励保障、认定统计等方面的工作做好，其中很重要的一点就是，要以用人单位评价为主体，同时发挥好行业组织方面的作用。

加强职业标准和评价规范工作

2016年11月25日上午在国务院政策例行吹风会上，人力资源社会保障部副部长汤涛曾表示，取消职业资格不是取消岗位和职业标准，岗位标准、职业标准不是要取消，人社部作为职业资格的政府综合管理部门，要加强对职业标准和评价规范的制订工作。

最近，人社部推出了“职业培训包”制度，其目的就是促进职工技能提升，更好地服务于生产需要，其中，“职业培训包”就有职业标准和评价规范。针对这次取消量比较大的情况，目前人社部正在抓紧研究完善技能人才职业技能等级认定政策。过去，对技能人员人社部采取职业资格方式评价，现在改为技能等级，就是要使技能人才的培养培训、选拔使用、激励保障、认定统计等工作有一个很好的接续，使技工人员、技能人才在职业发展通道上不会受到大的影响。

114项国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录

详细内容请点击这里

来源：上海人力资源和社会保障

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