传广州国企改革方案正起草:130国企整合至40家

2013年12月24日 55002次浏览

  广州1.5万亿国资重组:130国企或变40


  本周三广州国资委将召集专家会商改革方案;并购重组和证券化改革是最大焦点


  南都记者昨天获悉,本周三,广州市国资委将召集专家小范围讨论国企改革的实施方案,其中企业并购重组和证券化改革成为最大焦点。


  有消息指,广州明年将掀起新一轮国企重组潮,130家国企或将整合为40家,首批重组计划将把67户重组为33户,目前相关方案正在研究起草阶段。国资委相关人士在接受南都记者采访时并没否认这一重组计划,不过强调这还不是最终的实施方案,最后也有可能进行调整。


  而市国资旗下多家企业负责人昨天表示,对并购重组早有耳闻,但具体如何操作并不知情。广东省政府参事、广东省委党校教授陈泓宇接受南都记者采访时表示,“此次整合是否如2000年国企整合一样按板块划分仍不得而知,但估计大的集团会整合其他零碎的小国企,比如搞机械、电子等很多企业,可能会按行业分类整合到一起。”


  方案或明年发布


  由上海始发未来即将遍布全国的新一轮国企改革思路及方向已经明确。昨天上午,广东省召开相关会议时明确提出:国企改革要学上海,要对国企进行分类,分成竞争性企业和公益类企业等,分类之后再推出不同的改革措施。其中,变“管企业”为“管资本”已成为本次国企改革的共识之一。广东省综合改革发展研究院副院长彭澎日前透露,广州国资正在学习新加坡淡马锡模式,并于去年底即着手组建名为“穗富投资控股集团”的政府投资管理公司,其“大国资”战略有望向全省推广。


  而有知情人士透露,目前广州市国企重组相关方案正在研究起草阶段,或将于明年择机发布,届时新一轮市属国企整合高潮有望出现。消息人士指,由市国资委直接监管企业的第一波重组计划,是将目前国资委直接监管的67户一级企业重组为33户。对于一些“散、小、弱”的市属国企,将按照企业的性质重组,通过重组做强核心企业。


  而按照广州市国资战略谋划初步构想,广州将力争用3年时间,将市属企业由目前130多户调整至40户左右,使市属国有资产的80%集中到前20户大企业集团。据悉,为推进市属国有资本运营,广州市还将做强广州国资产业发展股权投资基金,争取规模达到100亿元。南都记者在广州市国资委官网查询发现,截至2013年8月末,市属经营性国有资产总额1.53万亿元,国有权益近3000亿元。


  会商实施方案


  南都记者昨天获悉,本周三,广州市国资委将召集专家小范围讨论国企改革的实施方案,但此次会议是否会就国企改革的具体措施取得实质性进展目前尚难研判。


  “广州市在2000年左右按照钢铁、汽车、机电、轻工、医药五大工业板块,对市属国企进行了一轮大整合,带动了广州经济的发展,比较成功。”广东省政府参事、广东省委党校教授陈泓宇接受南都记者采访时表示,“此次整合是否也按板块划分,仍不得而知,但估计大的集团会整合其他零碎的小国企,比如搞机械、电子等很多企业,可能会按行业分类整合到一起。”


  事实上,新一轮整合自2012年就开始酝酿,“这两年一直在说整合,但没有实质动作,这次应该是借国企改革来启动措施。”广东省某国企相关负责人向南都记者透露,广东省国资委也计划进行国企整合,但尚未明确路线,相比较来说,广州市国企整合的步伐迈得较大。“对国企来说,改革意味着一揽子制度变革,但目前我们最关注的、对我们影响最大的还是重组整合。”该人士坦言,“希望重组整合不是生硬的拉郎配,而是真正有利于生产有利于企业效益。整合最难的不是业务,而是人,人员怎么安置、怎么分配,这些都是关键。”


  整合或致小弱企业关停


  “这次国资委发布重组整合的消息我们也觉得有点突然,因为此前并未从任何渠道获悉,而集团刚刚耗费很大气力完成并通过了一份非常详细的五年发展战略规划,将各个子板块的优势、劣势发展方向都讲得非常清楚。”广州市国资委旗下一国企人士对南都记者透露,周末时候其亦与其他国资委旗下其他国企人士谈及此事,大家预计对整体实力较强的集团而言无疑是做大做强的绝佳机会,而整体运营不佳但是旗下尚有部分优质资产的集团就会担心这部分被拎出去整合。而那些发展空间小、人员不多、历史问题不复杂的公司,很可能直接关停,整个过程可能需要3-5年逐步完成。


  “这次的重新梳理,长远看是好事情,一方面避免各家集团重复建设,也可以集中资源做大做强,但是对于经营较弱的企业而言,担心和顾虑很多,毕竟国企经营不佳,原因相比市场化机构而言更为复杂一些。”该人士对南都记者称。


  而广州市国资委旗下的珠江钢琴一位高层昨日亦回应南都记者称,目前公司尚未收到国资委相关文件,因此具体如何操作尚不得而知。不过其亦认为,按照整个改革的方向,整体上将“同类项”合并,有上市公司平台的应该有更好的发展机会。


  也有业内人士指出,目前已上市公司以及广州市新拟定的重点行业可能会从此次改革重组中获益。比如越秀集团的造纸跟水泥行业可能会转到其他集团,集中精力发展房地产和金融。


  [企业反应]国企负责人淡然:拆并也无妨


  即将到来的国企改革大潮,事关各家国企负责人的职业命运。“现在很多国企对重组淡然多了。”广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对南都记者说,有些可能会被吞并的企业负责人甚至和他说,拆并也无妨。


  “去年就吹风说要整合了,之前听说是按业务类型来整合,现在仍没有明确定论。”广州港集团相关人士接受南都记者采访透露,据称是把大型国企分类整合,不过广州港的主要业务是港口,比较专业,省内与其港口业务有重合的主要是央企中外运和省企广东省物资集团,以及一些民营小码头,因此,如果是在市属国企间整合,广州港应该会存留下来。“广州港涉及整合的业务应该主要是珠江夜游,目前广州客轮公司等也在做珠江夜游,这一块业务下一步可能会整合。”


  “钢铁类的广州市国企就我们一家。”广州钢铁集团相关人士告诉南都记者,“2000年左右,广钢就把广州的钢铁和有色金属的国企全部整合到一起了。”目前广州市已经叫停了钢铁冶炼,在广州市属国企中,钢铁深加工业和有色金属业是广钢独有的,但其他业态或与其他公司有重合。此外,广州电气相关负责人向南都记者表示,目前广州的装备制造主要在该集团,下一轮整合如何进行,他们尚无明确消息。


  广州某国企餐饮集团有关人士告诉南都记者,国企重组一直在提,但他没有收到实质操作的通知。他担忧,餐饮专业性和特色性强,适不适合企业间兼并还需慎重考虑。如当年的广州饮食集团,并收多家餐饮企业后,因经营问题突然退出市场,导致后来多家老字号难以为继。而友谊商店则表示,还没有收到重组消息,更没听说过两大国企百货(广百和友谊)会合并。


  [专家观点] “广州国企改革应立足行业”


  曾经参与调研广州国企的广东省综合改革发展研究院副院长彭澎指出,广州国企要重组的大方向是对的,国资委应该从管理资产变成管理资本,不过广州此次改革重组应有更大视野。彭澎表示,国企重组应该从行业出发,以行业来进行划分。“我相信国企改革只看一个城市是看不远的,一定要放在全中国的版图上考虑,有些行业在一个城市怎么做也做不大,你再努力,放到国际上也是小儿科”。他认为,地方国企这种概念应该慢慢消失,国企要突破地域和中央的概念,以行业为立足点。而有些行业,如餐饮和百货,则应该逐步稀释国资。


  彭澎认为,以往重组主要是为了救活一个企业,现在思路应该变化了,应该从资本运作的角度考虑,把资本投入到赢利性高、有发展前景的行业去。而至于城投、交投等涉足基建领域的融资平台,应该逐步引入民资。

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