专家建议个税起征点按物价水平分区制定标准

2007年12月21日 135960次浏览
专家建议个税起征点按物价水平分区制定标准

个税起征点可能再度上调

 


  专家建议:应按物价水平分区制定标准


  网友呼吁:起征点上调至5000元最合适


  ■新快报记者 邓毅富 骆智冕 通讯员 王勇幸


  民众对调高个人所得税免征额的呼声越来越高。据新华社报道,12月23日至29日举行的十届全国人大常委会第三十一次会议,将首次审议《个人所得税法》修正案草案。有财政部官员表示,审议结果应该会在会议结束后公布。不少财税专家认为,应该会对征收起点进行适当调整,但这一手段治标不治本。


  与此同时,个税免征额度应否再次提高引发网友关注。在讨论中,网友几乎是一边倒要求提高个税起征点,认为此举是“体现社会发展和人性化”。对于具体操作方法,网友们提出按户按年收入征税以及分地区定标准。在具体起征点上,支持5000元的网友最多。


  现实情况


  个税起征点再次上调不是空谈


  自2006年1月1日开始,我国沿用了十三年之久的个税免征额标准从800元调高至1600元,但对于免征额的讨论却并未因此而停止。此次由于《个人所得税法》修正案草案的审议,这一话题再次掀起了讨论的高潮。


  据中国青年报社调查中心近日的一项调查显示,认为当前的个税起征点还需要再调高的受访者达97%之多。


  不少专家都表示,提高的可能性存在,因为我国已经具有足够的财政支付能力。据前日财政部公布的数据,我国今年的财政收入预计将超5万亿,同比增长31%左右。


  财政部财政科学研究所所长贾康日前向某媒体透露,此次草案没有经过听证会而直接提交常委会审议,应该会在会议结束后直接公布审议结果。


  网友热议


  一边倒赞成提高起征点与时俱进


  专家提出可能要提高个税起征点,各大网站的网友留言都一边倒的支持。不少网友以切身感受或历史原因寻求提高起征点的根据,另外部分网友则盛赞提高起征点“体现社会发展,体现了和谐社会人性化”。


  一位网友诉苦道:“我一人上班,上有母亲没工作,妻子没工作,儿子在上学,我一月最多2000,一人挣钱4人用,还要买房,现在物价这么高,一人平均不到500,还要缴税,合理吗?”


  一位自称是个体户的天涯网友“惊起却回头”也以自己的情况述说支持提高起征点的原因,他说:“天下最可怜的就是我们这些个体户,没养老保险,没有医疗保险,没日没夜,没节没假,可怜赚个千儿八百的还要交工商税交地税,还要交个税,剩下连租都不够了。”


  多数工薪阶层网友也希望提高起征点,新浪网友“一名列车员”说:“平时每个月全部收入也就1300左右,好不容易赶上个节多开点加班费还要上税,我们没有自己的会计,也没有几个懂财务的,也没有办法‘合理避税’。建议提高起征点。”


  也有网友从历史的角度提出要提高起征点,网友“一枝独秀”说:“80年代一般人工资在50元左右,那时的个人所得税征收起点是800元,是工资的16倍。现在一般人的工资都在1500左右,按同等比例计算,个人所得税征收起点应为18000元。”


  专家也认为提高起征点确有必要。财经评论员马红漫在其博客中认为:“个税起征点偏低虽然可以在短期内增加财政收入,但最终压制了中等收入者的积累和消费能力,这种局面极不利于整体的社会进步。”


  反对一刀切按户按年分地区扣税


  对于人大再次审议《个人所得税法》,不少网友呼吁按户、按年收入申报个人所得税。在是否分地区定标准的问题上,网友分成了两派意见。


  网友“加号”认为按户计税在技术上也可行:“既然第二套房都能以家庭来界定,就说明技术上没问题!”


  网友“天使的泪”则提出,即使目前技术不可行,也要推行。他说:“不能总以‘个人信用体系’缺乏为借口推行制度改进,须知是先有制度改进,然后才有‘个人信用体系’。”对此,网友“东瀛友人”列举了日本按户扣税情况作为比较:“日本的个税,按家庭计算扣除额(相当于我国的起征点)高达人民币25万/年。家里有一个小孩加25万,配偶无工作再加25万,有老人需要抚养加35万。”


  网友还拿出数字说明要求按年申报的理由。天涯网友“鱼花”说:“我12个月每个月都是3000元,需要纳税1140元;而如果我有6个月拿5000元,6个月拿1000元,这样12个月还是36000元,可是纳税就要1800元。”


  一位保险业务员“痛陈”现行按月计算导致朝不保晚的“悲哀”:“2月份领取佣金3000,个人所得税和营业税得减去几百了,倘若3月份收入是零的话,谁也没有给我们任何生活补贴,怎么过?”


  分地区定标准也是网友提出的主要建议之一,不少网友提出,因为每个省的消费水平不一样,所以全国的征税标准不宜统一。网友“明兆”说:“以上海的消费水平现状,起码要5000-8000,专家应该以各地的实际情况定量。”网友“小羊倌”说:“广州一个月2000块太少了,吃的住的,身上都没几块钱留的,但还要缴税。”


  不过,对于这种说法,也有不少网友反对。天涯社区网友“小鸟依人”早在2005年末第一次提高个税起征点时就发帖说:“分地区不公平,个税是国税,应该全国一致。”


  个税计算法起征点5000元最佳?


  对于起征点究竟是多少最合适,每个网友心中都有一盘账。


  “个税1600元起征太低了,也就是任何人都要交税,这样贫富差距越大。我认为个税起征点应该大大高于平均工资水平,否则交税的仍是大部分穷人。”不少网友提高起征点的理由是“均贫富”。


  据传出消息称,这次调整的个税起征点可能在2000元左右。对此,绝大多数网友认为还是要提高。


  网友“蓝色眼镜”提出了“相对值”的观点:“我认为起征点应该为一相对值,而非固定值。比如说起征点定在城市人均收入的5倍以上。假如广州今年的人均收入为3000元/月,那么今年起征点就是15000元。明年广州人均收入为4000元/月,那么明年起征点就是20000元。”


  网友们的算计得还是比较现实的,天涯网友“起泡越开心”称:“3000元比较合理,现在的生活指数太高,物价上涨,没有3000元基本工资生活费是很难维持的。”


  而有最多的网友认为5000元是最合适的起征点,网友“天若有情”称:“以现在的物价来说开征点最低也应该在5000元吧,少于5000基本上都是用于生活必需或购置重要的工具如房屋等。”


  关于按地区消费水平不同来定起征点,网友“一笑而过”的方案是:“上海、北京、深圳等十大城市可以考虑定八千到一万,西北地区可以考虑定三千。”


  专家建议


  实行浮动免征额


  免征额是否会提高,提高多少合适是目前坊间讨论得最为热烈的问题了。中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华教授昨日表示,今年我国物价水平显著上涨,免征额应该符合物价水平。因此,应该按当前的CPI指数进行调整,“像深圳、广州的免征额定为2300元左右才符合现在的消费情况。”


  “但是,提高免征额治标不治本,这并不是个税制度改革的关键,”杨卫华如是说。我国的经济发展存在地区发展不平衡的问题,各地物价水平不一。“我主张分地区制定免征标准,实行浮动的扣除标准。”经济发达地区物价高,消费范围广,免征额就应该定高一点;反之,就应该低一些。


  还有专家表示,征管方式“一刀切”的现象也应改革,这与科学的财税制度相背离。应该建立以家庭为单位的综合征税体制,以税收调节社会分配,体现社会公平。财政部部长谢旭人日前也曾表示,明年将推进个人所得税改革,研究实行综合与分类相结合的个人所得税制度,强化个人所得税调节收入分配作用。


  税率应适当降低


  除了免征额,个税税率太高也是民众的抱怨之一。据了解,目前我国的工资、薪金所得实行的是累进税率,从5%—45%,共分为9级。也就是说扣除1600元的免征额后,工资、薪金超过10万元的,须交45%的个人所得税。


  杨卫华主张,工资、薪金税率应该降低至5%—40%。国家应考虑通胀对利率的影响,利息税降低之后,股息、红利所得也应降低,5%—10%较合适。


  此前也有专家曾表示,要促进消费,要实现“民富”,首要的是增加居民可支配收入,降低个税税率是最直接最有效的。


 


 

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