现在要问的是,农民返乡,政府做好准备了吗?

2008年11月18日 123377次浏览


 


 据报道,“孔雀东南飞”一语所描述的中国劳动力候鸟式迁徙,似乎也受到了当前最恶劣经济气候金融风暴的冲击——民工返乡潮提前拉开序幕,有关部门已于本月初派出调研组,分赴四川、湖南、江西、浙江、广东与江苏等劳务输出或输入大省,对金融危机下的就业形势进行一次大摸底。报道称据广州火车站提供的最新数据,今年10月11日至27日,广州站共发送旅客117.4万人,同比增长了12.9万人,其中很大一部分增量就来自返乡民工。这一数据表明,以往在临近春节时才会掀起的民工返乡潮极可能已经提前拉开序幕。 


农民工返乡,有多方面原因。一是美国爆发金融危机后,对中国劳动密集型产品的进口减少,出口生产企业订单减少,企业遭遇困难,不得不裁减用工,其中大部分是农民工。由于城市生活费用较高,被解雇的农民工选择返乡。二是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策,如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策,对农民返乡具有吸引力。最近中央电视台报道,随着国家新的粮食收购政策的出台,粮食主产区农产品价格应声上涨。报道称,受国家提高粮食收购价格的影响,最近两个星期,大连商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米等农产品期货价格全线上涨。这正好使返乡的农民工看到了希望。三是农民进城打工一般是成群一起出来,当一部分人结队返乡后,其他农民工也会返乡。


可以预计,未来返乡的农民工还会增加。农民工返乡不是坏事,政府应顺其自然。


从理论上看, 在市场经济条件下,劳动力这一生产要素流动是正常的事。农民工返乡与农民工进城一样是市场选择的结果,是中国“三农”政策发挥作用的重要体现。


最近,人力资源社会保障部等部门出台了《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》,意见指出,当前及今后一个时期,中国就业形势依然严峻,促进以创业带动就业,有利于发挥创业的就业倍增效应,对缓解就业压力具有重要的现实意义。 农民工返乡对于减轻城市就业压力,缓解城市就业和其他社会矛盾是有利的。提高城市化水平有一个重要前提,即城市要有能力吸纳农村剩余劳动力,城市要为农民进城创造就业机会,城市要为农民提供一定社会保障,城市要能解决农民工子弟上学等实际生活需要。如果大量农民进城找不到工作,会引发一系列的社会问题。历史上曾有过这方面的教训。英国在工业革命初期,农村剩余劳动力向非农业部门转移,很多的失地农民在城市中没有找到工作,因为城市没有提供足够的就业岗位,城市没有准备好。结果,这些农民成为城市“游民”的主体,城市不堪重负。有人说当时伦敦的游民占全市总人口的25%,引发了一系列的社会问题。所以,不能盲目追求城市化水平的提高。


金融危机的爆发,对中国生产出口产品的企业是个考验,对中国的就业形势也会产生一定的影响。对此,必须保持清醒的头脑。中国拉动内需是正确的选择,也是必然的选择。农民返乡从事农业生产,不正是顺应了政府拉动内需并缓解就业压力的愿望吗?此外,农民返乡从事农业生产,可以增加中国粮食储备,增强中国在粮食方面抵御风险的能力。


逐步提高粮食收购价格,吸引农民工返乡种粮,对于提高农业劳动率水平,发展农业生产,建设社会主义新农村是有帮助的。农民工经过城市工作与生活的“洗礼”,获得了现代社会的理念,感受到了现代生活的方式,学到了一定的市场经济经营管理经验,他们返乡后会有意识或无意识地把这些东西融入到农业生产活动中。


  现在要问的是,农民返乡,政府做好准备了吗?


首先,政府应高度关注农民返乡的动向,掌握农民返乡的规模和速度,应在思想上认识到在近期以及更长的时期内,农民返乡的数量会增加。其次,应毫不动摇地继续支持农业生产,继续出台一系列有利于农业生产的政策,不断提高农民的生产积极性,使返乡的农民有事可做。再次,应继续加大对农业生产基础设施的投入,加强对农民生产技能的培训,普及农业生产科学知识。最后,应改善农民居住条件和生活环境,逐步改善农民生活和社会保障条件等。


 

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