贾康:个税改革应通过抽肥补瘦培育中等阶层

2011年05月17日 89652次浏览

    全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康15日在中山大学举办的“中国民生保障论坛”上接受《第一财经日报》采访时表示,目前的个税修正草案尚没有清晰地体现培育中等收入阶层这一导向。


    此前4月25日,全国人大网公布了个税修正案全文广征民意。


    对于草案发布后的争议焦点工薪所得税免征额,贾康认为,个税起征点不是越高越好。“如果别的条件都不动,只动起征点的话,那么一半以上的农村居民是没有个人所得税的,你再怎么提高起征点,对他们来说是一分钱好处都没有。”


    他介绍,工薪阶层按现在2000元实际执行下来,有72%的人是不用交税的,“你再怎么提高,也是对他们一点好处也没有。


    贾康指出,个税改革的原则是“抽肥补瘦”,培育中等阶层。“这是更加值得看重的一个问题。培育中等收入阶层,当然不能只靠个税调整,但个税调整确实应该体现出这样一种导向。客观来讲,我觉得现在这个方案在这方面没有清晰地体现这个导向。”


    例如,草案把15%这一档取消了,只要越过了10%这一档,就一下子压上了20%这一档上,这在不少人看来,将有可能进一步增加中等收入阶层的负担。


    “我觉得总体而言应该给(中等收入阶层)一个低平税率的覆盖,过了中等收入阶层之后再明显往上提税率,这可能会更好地体现培育中等收入阶层这样一个导向。”贾康表示,个税调整应该体现出“低端这一块降低税负,中端这一块培育,高端这一块增加税负”。至于中等收入阶层如何界定,应由有关部门测算后公布。


    “一般来说,工薪阶层之外的收入,我们现在按11类覆盖了他们的基本类别。但是它的调节力度是明显不如工薪收入。”贾康说,工薪收入是9级超额累进,而其他大部分都是一个比例税率。这种情况下,工薪阶层他们受到的调节已经按照“抽肥补瘦”的原则进展起来,而另外一些人比如企业主,他们受到的调节是很有限的。“他们很多个人实际享受的收入部分,并不表现为他们的工资。”


    他认为,解决办法就是把所有收入一览无余综合在一起,所有的个人收入东西归堆以后超额累计。“中国现在要做的首先是把他的一些财产性收入、金融资产收入、各种各样的劳务等归在一起,而不仅仅是工薪的问题。”

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