法国不堪巨额养老金 决定放宽部分人退休年龄

2012年06月13日 75165次浏览

        日前,法国政府通过退休改革方案,决定放宽部分人退休年龄,允许符合条件者提前在60岁退休。政府计划于本月底前颁布法令,并从今年11月1日起开始实施。


  部分人回归60岁退休


  根据政府公报,退休新规定内容将主要包括:允许18岁开始工作且缴纳了41年养老保险的劳工60岁时领取全额退休金退休,而无需等到62岁。为不鼓励人们过早开始工作,将规定17岁之前开始工作的人需缴纳43年养老保险后才能领取全额退休金退休,而不是41年的缴费年限。新法令还将考虑女性和失业者两个特别群体的状况,将女性2个季度产假和失业者2个季度失业期计入养老保险缴费年限。


  政府部门估计,新政府实行的退休改革每年将惠及11万人以上,其成本2013年预计为11亿欧元,2017年达到30亿欧元。为填补提前退休造成的资金空缺,政府将逐年上调企业雇主和员工的社会保障分摊金,2013年上调0.1%,2017年可能上调0.25%。


  法国社会党视退休改革为维护社会公正的一项行动,新总统奥朗德迎合民众要求,在竞选期间多次承诺要改革退休制,让较早参加工作的劳工能够提前在60岁退休。社会事务与卫生部长玛丽索尔·图雷纳表示,退休新规定对过去退休制度改革中不公正的部分进行了修改,而改革成本也低于预期。


  2010年萨科齐政府颁布新的退休法,将退休年龄从60岁提高至62岁,以应对人均寿命延长和人口老龄化使退休金制度难以为继的状况,挽救养老保险制度,但改革遇到强大的社会阻力,并引发全国性大罢工和示威游行活动,萨科齐民意支持率直线下降。本届政府的退休改革则受到工会的称赞和很多民众的支持。


  从民调机构TNS Sofres新发布的民调结果看,尽管社会保障分摊金将上调,但70%的民众支持新政府提出的退休改革计划,形势对现政府十分有利。舆论认为,左派政府此时宣布退休新规定是向广大选民发出的“强烈信号”,政府希望在6月10月开始的议会选举中获得多数选民支持,并在议会中获得多数地位,这样将有利于贯彻左派政府的执政理念和落实大选承诺。


  难以全面重返60岁退休制


  据媒体估算,按照退休新规定,未来将有不到1/5的法国人可以提前退休,而大部分人因毕业晚和缴费年限不够等原因仍需工作到62岁以后退休。但即使这样,法国人的退休年龄已经低于许多欧洲国家,如奥地利、比利时和希腊等国的合法退休年龄为65岁,德国、爱尔兰和荷兰等国将退休年龄推后到67岁。


  巨额养老金已让法国不堪重负,法国政府部门的数据显示,法国退休人员约占全国人口的1/4,未来20年还会有250万人退休。目前法国退休人员已超过1500万人,其中1/10约150万退休人员的退休金要靠国家举债来支付。本届政府将不得不为退休改革上调社保分摊金,这将是2006年以来首次上调。


  右派和雇主协会对政府退休改革措施表示担忧,法国企业运动(原雇主协会)主席帕罗佐担心这一改革将加重企业和政府负担,削弱企业竞争力,并影响就业。萨科齐政府原负责退休改革的劳工部长韦尔特称,提高社保分摊金的做法将影响企业竞争力和民众购买力。


  分析人士指出,法国当前的退休改革更具象征意义,在欧债危机加剧和经济放缓的背景下,法国不具备完全重返60岁退休制的条件。面对严峻的国内外形势,法国政府强调,将致力于实现2013年将财政赤字占比降至欧盟规定的不超过3%的目标,并将在2017年实现财政平衡。

 

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