用延迟退休解决养老金缺口弊大于利

2012年09月27日 71129次浏览

        我国社会保障支出仅占我国财政支出的12%,远低于发达国家30%至50%的比例。如果我国财政资金30%用于社会保障资金,那么,每年至少增加社保资金2万亿元以上。


  全国社保基金理事会理事长戴相龙坦承养老金确有缺口,并建议通过完善养老制度,以达到收支平衡。他介绍,完善养老金制度可能涉及延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施。他明确指出:“现在60岁退休了,将来可能63岁退休。”


  我国养老金缺口问题不能依靠延迟退休年龄来解决,起码相当时期内(至少20年以内)不能。这是由我国基本国情所决定的。


  我国每年离退休人员最少在600万人左右。如果延迟退休,那么,每年将吃掉600万适龄就业人口的就业岗位。同时,现在每年我国需要安排的就业人员在2400万人左右,而每年真正能够实现就业的仅为1000万人左右,也就是说,每年将有1400万人找不到工作。就业形势之严峻非同一般。而且,有研究机构计算,这种就业严峻形势将会延续相当长时间才会逐渐出现拐点。 


  就业是一国经济发展第一位的任务,是民生之本,是社会稳定之根基。在我国就业形势如此严峻情况下,为了所谓的养老金缺口就贸然延迟退休年龄是得不偿失的。那么,未来养老金巨大缺口如何解决呢?


  多策并举、多渠道筹集资金是解决社保资金缺口的有效措施。


  财政资金补充社会保障资金不足是问题的关键。虽然我们的企业和就业者支付着全世界排名第13的社保缴费率,却由于财政支出“不给力”,导致总体社会保障水平停滞不前。我国社会保障支出仅占我国财政支出的12%,远低于发达国家30%至50%的比例。如果我国财政资金30%用于社会保障资金,那么,每年至少增加社保资金2万亿元以上。可以说解决了社会保障资金的大头。


  此外,庞大的国有资产应成为解决社保资金不足的强大经济后盾。国企包括金融企业上缴红利充实到社保资金里是一个有效渠道。国企包括金融企业每年净利润在4万亿元以上,按照20%上缴红利,就可以每年至少充实社保资金1万亿元左右。


  还可开辟发行彩票公开募集社保资金,鼓励企业公司和个人捐款筹集社保资金,以及通过举办一系列公益性活动筹集社保资金等。并发挥专业机构投资增值作用充实社保资金。


  2011年,我国社会保障支出仅占GDP总量的2.4%,而美国社保支出占GDP比重在16.8%左右,瑞典和芬兰甚至分别达到了35%和38%。而这些国家的“社保缴费率”都比中国要低,养老金替代率比中国高许多。因此,解铃还需系铃人,多渠道筹集特别是加大财政资金补充力度,才是解决养老金缺口的出路,而不是动辄就在延迟退休年龄上动脑筋。

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